亚博网站有保障的-中央与地方能源消费总量指标暗战升级_新闻中心_新闻中心

本文摘要:数据来源:《气候变化绿皮书回顾与展望》及有关新闻报导 (李伯根/图) 为什么能源消费总量“吊顶天花板”会这般神密?

数据来源:《气候变化绿皮书回顾与展望》及有关新闻报导 (李伯根/图) 为什么能源消费总量“吊顶天花板”会这般神密?在过去的一年内,各省份也是怎样与中间博奕?在消耗战中,总量操纵的方案是让步還是实干?我国各省份能源消费的吊顶天花板在哪儿?二0一二年4月初,业界一度传闻全国各地能源消费总量操纵工作中方案将要公布。“全国两会”期内,国家总理温家宝在作政府部门工作总结报告时着重强调,要赶紧制订颁布有效操纵能源消费总量工作中方案,加速理清能源价格政策。所述表态发言被业内觉得是方案将要颁布的积极主动数据信号。

但是,二0一二年四月十六日中午,我国能源局发展趋势规划司副司长李福龙在电話中往南都周刊新闻记者确认,这一左思右想的方案“已经汇报(国务院办公厅),未有时刻表”。这代表着在最后的能源消费总量溶解方案落下帷幕以前,博奕仍在开展。能源消费总量指的是一定阶段内全国各地或某地域用以生产制造、日常生活所消费的各种各样能源总数之和。贴近国家发改委的人员表露,我国能源局自二零一零年年末刚开始经常与各省市触碰,探讨分别分派的总量总体目标,而工作中真实起动在二零一一年三月以后。

南都周刊新闻记者依据公布材料和新闻媒体不彻底统计分析,已经有湖南省、北京市、上海市、吉林省、陕西省、广东省等省的总量保障措施被公布。实际上,依据各省市“十二五”的GDP增长速度和环保节能指标值,就可以算出能源消费总量。令人费解的是,就算这些早已发布总体目标的省份,仍对最后分到的每日任务避而不谈。这一份神密方案为什么这般比较敏感?脱缰野马拉不了迄今发改委能源所副局长李俊峰都对以往五年产生的怪现状扼腕叹息:一边是恶变的污浊气体、受环境污染的水,一边是节能降耗各类指标值如数进行,一边是能源消费总量飙涨、电力工程消费二位数提高,一边是全国各地随处闹电荒。

残酷的现实早已给现行政策实施者们上一课又一课——能源消费总量屡次破线,只靠能源强度(企业GDP耗能)和碳强度(企业GDP二氧化碳消耗量)压根拉不了脱缰野马一样的能源耗费。“十一五”后期,当全国各地施展使出浑身解数乃至甘愿拉闸限电才凑合将能源强度降低了近20%时,能源消费总量却提升了30亿多吨标煤。30亿多吨本来是今年的预估。

李俊峰预估,照此速率,二零一五年我国能源消费总量便会做到40亿多吨,今年则将飙涨至50亿多吨——将是英国的二倍、全世界能源消费的1/3还多。能源学术界慢慢产生的共识,要拉住这匹脱缰野马务必必须另一条僵绳——能源消费总量。

但是,这条僵绳并不太好操纵。早在二零一零年十月全国各地改办系统软件工作报告以前,“能源强度&能源消费总量”的“双控开关”方案,就第一次在一份国家发改委的内部刊物中被明确提出。从二零一零年上半年度起,发改委能源所能耗等级管理中心负责人杨宏伟和他的朋友,受发改委环资司授权委托,开始了一项名叫能源消费总量操纵的专题调研。在2年的時间里,杨宏伟等逐个剖析了能源消费总量的控制措施,例如,从供货端分能源种类(煤、油、气、电等)操纵,从消费端分行业(工业生产、交通出行、工程建筑等)操纵。

結果发觉,能源总量操纵是个基本上很困难的每日任务,就算忽视掉能源统计分析结转中的关键技术,从供货、消费两边操纵能源总量,都难以寻找“切入点”。更实际的难点是,经历了“十一五”环保节能总体目标的身心的洗礼,从中间到地区、公司,均创建了一套工作方案,而能源总量操纵,却一无所有。寻遍妙方不可的困境中,企业GDP耗能(即能源强度,也可以通称“环保节能总体目标”)弹性控制的提议被明确提出。

说白了环保节能总体目标弹性控制,就是指根据GDP的增长速度,动态性调节环保节能总体目标。即GDP增长速度能够破预估,但环保节能总体目标还要相对调高。

这对地区根据做大GDP来进行环保节能总体目标将明确提出高些规定,也以潜在性方法控制了总量。但是,这一提议现阶段只意见反馈到发改委、能源局的方面,并未获得高层住宅确定。

二0一二年4月,能源消费总量操纵课题研究工作组进到结题环节。杨宏伟表明,2年的工作中汇聚成两根提议:推行企业GDP耗能弹性控制,将能源消费总量判定为规范性并非限制性指标值。

角逐最终的发展趋势室内空间一个力度不够的“规范性”能源消费总量操纵,却足够引起地区与中间的拉距博奕。前不久,南都周刊新闻记者联络的好几个省份国家发改委人员均在“犹豫中”,就算这些早已取出保障措施的省份。

陕西国家发改委一位人员表明,陕西的能源消费总量保障措施仍不确定,等待我国方案颁布再做布局。甘肃经济发展和信息化管理联合会(下面通称“经信委”)负责人刘建耀的主要表现更加坦诚,表明甘肃的能源消费总量操纵的指标值,已于三月中下旬所有溶解来到城市。刘建耀表明,二零一一年底时甘肃经信委汇报给我国能源局的总量保障措施是5500万吨级耗煤量,而能源局最后将这一数据“压来到5200万吨级”。

而早期甘肃自主估计的数据也是达到7600万吨级,二者相距2300万吨级耗煤量。“甘肃是火力发电厂产业基地、能源化工厂产业基地,对能源要求充沛。”刘建耀表明,“我国给甘肃的数据明确后,大家积极主动找寻环保节能室内空间,但从争得上讲,也期待我国能考虑到甘肃的具体,适度提升一些量。

”根据甘肃高能耗的工业结构,二零一一年十一月,刘建耀在全国人民代表大会产业链差异化现行政策调查交流会上,曾明确提出系列产品提议:对甘肃的环保节能总体目标以考评商品料耗为主导、企业GDP耗能辅以;以用电量增长速度与耗能增长速度之差操纵在10个点做为对甘肃的环保节能数据信息结转规范;对以煤碳、燃气等做为原材料并非然料的商品,不当作能源消费量统计分析;接纳甘肃合闸的省份按供电系统耗煤担负全部的能源耗费等。对于地区的强烈反应,发改委能源所能耗等级管理中心办公室主任熊华文剖析了博奕的必然趋势——跟环保节能总体目标对比,能源消费总量是平方根。在全国各地环保节能指标值已分派及时的状况下,加设能源消费总量操纵指标值,代表着“能源局做的实际上是核准各省市GDP、为他们设置提高限制的工作中”。

一位贴近国家发改委的人员表明,各省市甘愿镇长、省长跑部回京,表层上争的是能源消费总量,本质上争的是未来五年的发展趋势室内空间和能上是多少新项目。但是,和迫不得已发展趋势高能耗产业链的中西部省份对比,北京市已提早发布了自身的总量保障措施,还声称要在二零一五年完成“无煤大城市”,浙江经信委则积极规定当做我国能源消费总量操纵工作中的联系点。“东部地区早已观念来到务必靠能源消费总量操纵来逐步推进变化产业结构,别的地域根据发展趋势环节的不一样心理状态迥然不同。

”杨宏伟表明。地区等中间,让步還是实干?根据二0一二年一月我国能源大会上的《合理控制能源消费总量工作方案》(征求意见)(下称“方案”),能源消费总量的总体目标义务点评考核标准及评定标准,参考了环保节能指标值的考评方式。与环保节能指标值溶解相近,不一样地域也被为分几挡各自考虑到。但是,目前为止能源局的分派计算方式仍未公布。

“‘十二五’环保节能总体目标下发以前,环保节能指标值的计算方式上,印着两字‘机密’,能源总量操纵是绝对数,比能源强度更强大,博奕总是更猛烈。”一位贴近国家发改委的人员说。杨宏伟注意到,待批的能源消费总量方案,小心地再加上了“有效操纵”的关键字,“名字的转变体现了各方对操纵能源消费总量难度系数的了解”。

早至04年能源中远期整体规划制订时,就明确指出过分阶段的总量保障措施,虽然此次方案公布之际,但能源消费总量操纵的官方网描述依然十分模糊不清。以《“十二五”节能减排综合性工作方案》为例子,方案谈起别的节能降耗的工作中都条分缕析、优化到工程项目,涉及到能源消费总量操纵的一部分却欠缺关键点。二0一二年一月版本号的方案,其关键对策也常用描述为“统一思想意识、创建工作中联动机制、执行目标分解考评和提升统计分析和预测分析预警信息”四项。

我国能源局发展趋势规划司司湘江冰在二零一一年十月的一个社区论坛上的叫法,间接性确认了中间的心态。江表明能源消费总量操纵将“三步走”,“十二五”重在制定措施和建立机制,“十三五”再争取产生实际效果。“这最能体现中间的瞻前顾后和留余地。

”一位贴近发改委的人员评价,能源消费总量操纵是为“逐步推进”转型发展给出的猛药,不可于现行标准体系和发展趋势环节,故先松后紧。杨宏伟特别提醒能源总量操纵和关键空气污染物排污的类似和区别。

二者全是绝对数指标值,但空气污染物是经济活动中的副产物,“要是有资产和技术性,就能减到至少”,能源消费则不一样,要是有经济活动就必有能源耗费。“这就是为何要发展趋势GDP的另外操纵能源消费是件很艰难的事。”杨宏伟表述说。现阶段,从中间到地区最关注的全是如何把指标值成功溶解,一碗水端平,而理论上更为关键的能源消费统计分析、考评等基本难题,则被排在后面。

“中间和地区都了解,分到大伙儿头顶的每日任务很有可能会完不了,但只有‘求其上,达在其中’。”所述贴近国家发改委的人员表明。(南都周刊) .blkComment p a:link{text-decoration:none}.blkComment p a:hover{text-decoration:underline}.icon_sina, .icon_msn, .icon_fx{ background-position: 2px -1px}.icon_msn {background-position: -25px -1px;}.icon_fx {background-position: -241080x -50px;}发送到: 热烈欢迎发帖子我想评价 新浪微博强烈推荐 | 今天头条新闻。

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